¿Por qué suben los precios de los combustibles?

Santo Domingo
Cándida Acosta

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personas se preguntan el por qué suben tanto los precios de los combustibles en el mercado local si el barril del petróleo está más barato ahora que en 2008 cuando este “commodity” llegó a cotizarse hasta los US$147 el 5 de julio de ese año.

La respuesta es simple. Lo primero es que la Refinería Dominicana de Petróleo (Refidomsa) apenas procesa cerca de un 30% del consumo local de derivados de combustibles y, lo segundo, es que ni los impuestos que se cobraban en esa fecha son los mismos, como tampoco son iguales el precio del dólar, ni los márgenes que se ganan los distribuidores, los detallistas y los transportistas.

Además, de que toda la población que compra Gas Licuado de Petróleo (GLP) tiene sumada una carga 80 centavos por cada galón, lo que quiere decir que todos subsidiamos con 80 centavos por galón a los dominicanos que reciben del Gobierno la ayuda social conocida como Bonogas.

Cada galón de combustibles que se vende en el mercado dominicano paga impuestos mediante dos leyes, la Ley 112-00 de Hidrocarburos y derivados de combustibles fósiles; y la Ley 495-06 de reforma fiscal, que cobra un Ad valorem (sobre el precio final) de 16% como Impuesto Selectivo al Consumo , con la sola excepción del gasoil y el fuel oil que va al servicio no interconectado, como al interconectado en el Sistema Eléctrico Nacional (Seni).

En la semana del 5 al 11 de julio de 2008, cuando los precios del barril del petróleo alcanzaron precios históricos, tanto el West Texas Intermediate (WTI), que es el usado como referencia en República Dominicana; como el crudo Brent (referente europeo); la tasa de cambio usada para calcular los precios de esa semana fue de RD$34.37, los márgenes a los intermediarios eran de RD$3, RD$4.25 y RD$13.26. El galón de gasolina premium se vendía a RD$208.80; el de la regular a RD$199.10, los dos tipos de gasoil a RD$198.80 y RD$194.90; el kerosene a RD$193.60 y el GLP a RD$89.71 (uso industrial, no subsidiado); y el subsidiado a RD$67.95, lo que significaba para una familia tener que pagar un precio de RD$1,528.88 por un cilindro de 100 libras (22.50 galones) de GLP de uso doméstico .

En la semana del 5 al 11 de julio de 2008, un galón de gasolina que se vendía a RD$208.80 estaba distribuido de la siguiente manera: RD$121.62 de Precio de Paridad de Importación (PPI), RD$47.21 por la Ley 112-00 y RD$19.46 por la Ley 495-06, equivalentes a una carga impositiva de un 31.9% (RD$66.67); a lo que hay que sumar los márgenes a los intermediarios que, en ese momento eran de RD$4.25, RD$13.26 y RD$3.00. O sea, la suma del PPI que eran RD$121.62, más los impuestos de las dos leyes que eran RD$66.67 más los márgenes da el precio final de RD$208.80 en esa semana.

Precios actuales

Para esta semana que culmina el viernes a la medianoche el galón de gasolina cuesta RD$215.30, con un petróleo más barato, pero calculado con un dólar más caro (RD$47.77); y con márgenes más altos, al igual que otros de los 13 componentes (costos bancarios, seguro, flete, manejo de terminal) que componen la fórmula que se usa para establecer los precios semanales y que se conoce como PPI (Precio Paridad de Importación).

Lo que quiere decir que el peso de los impuestos, entre esas otras variables son las causas de los actuales precios con un barril de crudo a menos de US$50. Aunque también hay que tomar en cuenta que los combustibles se cotizan en un mercado de bolsas que es altamente especulativo y muy vulnerable a efectos externos como un fenómeno natural o a una expectativa de conflictos bélicos.

Esto es adicional, a que como la Refinería Dominicana de Petróleo (Refidomsa) compra fuera muchos productos finales (gasolinas, gasoil, GLP, y otros), no dispone de la capacidad necesaria para producirlos o almacenarlos por largo tiempo, en caso de que quiera aprovechar precios.

El galón de gasolina Premium vale hasta el sábado RD$215.30, tomando en cuenta una rebaja de RD$2.90 mediante la aplicación de la Resolución 201-14, según el Ministerio de Industria y Comercio, o de lo contrario sería de RD$218.20.

Esos RD$215.30 que cuesta el galón de gasolina Premium tiene una carga de RD$86.30 solo de impuestos (RD$71.85 por la Ley 112-00 y RD$14.45 por el 16% de Advalorem de la Ley 495-06), equivalentes a un 40%. Los márgenes de intermediación son ahora de RD$13.92 al distribuidor, RD$21.99 al detallista y RD$5.68 por comisión por transporte.

La gasolina regular cuesta esta semana RD$159.50 y de esos casi la mitad (48.8%), RD$77.94 son de impuestos. Los márgenes a distribuidores, detallistas y comisión por transporte son RD$12.50, RD$20.19 y RD$5.68 suman en total RD$38.47. La tasa de cambio usada es RD$47.77 por dólar, unos 13 dólares más cara que en la semana del 5 al 11 de julio 2008.

En cuanto al GLP, hoy vale RD$113.00 el galón y de estos al PPI de RD$75.41 se le suma la carga impositiva de RD$12.07 de la Ley 495-06 por el 16% del Advalorem y los márgenes de RD$7.95 al distribuidor, RD$11.89 al detallista y RD$5.68 por comisión de transporte. Además de los 80 centavos usados de comisión operativa para el Bonogas.

El Ministerio de Industria y Comercio, a través de la Dirección de Hidrocarburos, ha aplicado rebajas de dos pesos y tres pesos al galón de gasolina Premium y regular, como al gasoil óptimo y al kerosenes, mediante resolución 201-14, y por tanto los precios a los que se expenden en el mercado local no están más caros, pero sí comparados con Centroamérica.

En la semana que cerró al 25 de septiembre, en Costa Rica el precio de la gasolina regular era de US$3.77, en Nicaragua de US$3.66, Honduras, US$3.42, Guatemala US$3.15, El Salvador US$3.14 y Panamá US$3.02, según datos del portal CentralAmericaData.com. Esa semana, que para fines locales cerró el 22 de igual mes el galón de gasolina regular se vendió en República Dominicana a RD$205.70 (US$4.49), calculado a una tasa oficial de RD$47.72.

En el país, adicionalmente, el mercado de los combustibles ha ido cambiando. En los primeros ocho meses de este año 2017 el consumo total fue de más de 448 millones de galones y de estos 158.2 millones fueron en GLP, 54.6 millones en gasolina Premium, 55.8 millones en gasolina regular, y 70.6 millones de gasoil regular.

Cándida Acosta
Editora de la sección Economía y
Negocios de LISTÍN DIARIO.